Положение об Общественном совете при администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан
Подробности- Подробности
- Опубликовано 10.12.2015 10:25
- Просмотров: 427
Положение
об Общественном совете при администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан
утверждено постановлением администрации
муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан
№ 973 от «07» декабря 2015 г.
I. Общие положения
1. Общественный совет при администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (далее – Общественный совет) обеспечивает взаимодействие граждан, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации) с органами местного самоуправления муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (далее – органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также осуществления общественного контроля за деятельностью администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (далее – администрация).
2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан и представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
3. Местонахождение Общественного совета: 453400, Республика Башкортостан, г. Давлеканово, Красная Площадь, 9.
II. Цели и задачи Общественного совета.
1. Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления для защиты прав и свобод граждан, а также прав общественных объединений при реализации вопросов местного значения, изучения и формирования общественного мнения по наиболее важным вопросам экономического, социально-культурного развития муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан путем:
1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
2) открытого и гласного обсуждения общественно важных проблем, доведения общественного мнения граждан до органов местного самоуправления;
3) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общемуниципальное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
4) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
5) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения прав и законных интересов граждан и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, выработки по данным вопросам рекомендаций;
6) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами (советами) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
7) подготовки рекомендаций и предложений по совершенствованию социально-экономической политики, выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию прав и законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
8) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;
9) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области муниципальной поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в муниципальном районе Давлекановский район Республики Башкортостан.
В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами федерального, республиканского, местного значения, настоящим Положением и Регламентом работы Общественного совета.
IV. Состав Общественного совета
1. Общественный совет формируется в соответствии с настоящим Положением из десяти граждан Российской Федерации и представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, утверждаемых Главой администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие общественные объединения, иные некоммерческие организации:
1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественного совета действующего состава;
2) политические партии;
3) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с федеральным законодательством.
V. Порядок формирования Общественного совета
1. Глава администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в соответствии с п. 4 настоящего раздела по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями определяет кандидатуры граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед районом и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного совета.
2. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественного совета, в течение трех дней письменно уведомляют Главу администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (далее – Глава администрации) о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета.
3. Глава администрации в течение трех дней со дня получения им письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав Общественного совета, постановлением администрации утверждает определенных им членов Общественного совета.
4. Списки утвержденных членов Общественного совета в недельный срок публикуются в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.
5. За один месяц до истечения срока полномочий членов Общественного совета Глава администрации инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета, установленную настоящим Положением.
6. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через тридцать дней со дня формирования правомочного состава Общественного совета. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета.
VII. Срок полномочий Общественного совета
Срок полномочий членов Общественного совета составляет один год и исчисляется со дня первого заседания Общественного совета. Со дня первого заседания Общественного совета нового состава полномочия Общественного совета предыдущего состава прекращаются.
VIII. Требования, предъявляемые к члену Общественного совета
1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, постоянно проживающий на территории муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.
1.1. Членами Общественного совета не могут быть:
1) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, лица, замещающие государственные должности, выборные должности в органах местного самоуправления, должности государственной гражданской службы или муниципальной службы;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 раздела 12 настоящего Положения.
IX. Участие членов Общественного совета в ее работе
1. Члены Общественного совета принимают личное участие в работе заседаний Общественного совета, Президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2. Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, Президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
3. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
X. Кодекс этики членов Общественного совета
Президиум Общественного Совета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодекс этики членов Общественного совета (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественного совета.
XI. Удостоверение члена Общественного совета
1. Член Общественного совета имеет удостоверение члена Общественного совета (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
XII. Прекращение и приостановление полномочий члена
Общественного совета
1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на заседании Общественного совета;
7) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, а также на выборную должность в орган местного самоуправления, назначения на государственную должность, должность государственной гражданской службы или муниципальной службы;
8) смерти члена Общественного совета;
9) переезда на постоянное место жительства за пределы муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.
2. В случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественного совета в соответствии с пунктами 2 - 9 части 1 настоящей статьи новые члены Общественного совета вводятся в его состав в порядке, установленном разделом 5 настоящего Положения.
3. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума.
XIII. Регламент Общественного совета
1. Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета.
2. Регламентом Общественного совета устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;
3) состав, полномочия и порядок деятельности Президиума Общественного совета;
4) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
5) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;
6) формы и порядок принятия решений Общественного совета;
7) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;
8) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;
9) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета о состоянии гражданского общества в муниципальном районе Давлекановский район Республики Башкортостан;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.
XIV. Основные формы работы Общественного совета
1. Основными формами работы Общественного совета являются заседания Общественного совета, заседания Президиума Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Президиума Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.
3. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:
1) проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественного совета;
2) давать заключения о нарушениях законодательства органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы Республики Башкортостан или соответствующим должностным лицам Республики Башкортостан;
3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4) приглашать руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления на заседания Общественного совета;
5) направлять членов Общественного совета для участия в заседаниях администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан;
6) направлять запросы Общественного совета. В период между заседаниями Общественного совета запросы от имени Общественного совета направляет Президиум Общественного совета;
7) направлять членов Общественного совета для участия в мероприятиях, проводимых общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, по приглашению этих некоммерческих организаций.
XV. Привлечение общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации к работе Общественного совета
Общественный совет может привлекать к своей работе общественные объединения, иные некоммерческие организации и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в его состав. Решение об участии в работе Общественного совета общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в его состав, принимается Президиумом Общественного совета.
XVI. Органы Общественного совета
1. Члены Общественного совета на первом заседании избирают Президиум Общественного совета, председателя Общественного совета и заместителей председателя Общественного совета.
2. Президиум Общественного совета является постоянно действующим органом Общественного совета и избирается на весь срок полномочий Общественного совета.
3. Из состава Президиума Общественного совета избираются председатель Общественного совета, заместители председателя Общественного совета. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета считаются избранными, если за них проголосовало больше половины членов Президиума Общественного совета.
4. Председатель Общественного совета возглавляет Президиум Общественного совета, осуществляет организацию деятельности Общественного совета, Президиума Общественного совета, председательствует на заседаниях Общественного совета, Президиума Общественного совета, представляет Общественный совет в государственных органах, органах местного самоуправления.
5. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного совета.
6. В состав комиссий Общественного совета входят члены Общественного совета. В состав рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественного совета.
XVII. Решения Общественного совета
1. Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления или их должностные лица, которым направлены обращения Общественного совета, обязаны проинформировать Общественный совет о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественный совет.
3. Члены Общественного совета имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими вопросов.
4. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов членов Общественного совета.
5. Члены Общественного совета, несогласные с принятым решением Общественного совета, могут изложить в письменной форме свое особое мнение. Особое мнение, подписанное не менее чем одной третью членов Общественного совета, прилагается к решению Общественного совета и направляется вместе с ним.
XVIII. Общественная экспертиза
1. Общественный совет вправе по решению Президиума Общественного совета либо в связи с обращением Главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
2. Для проведения общественной экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественному совету направить в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;
3) предложить Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе комитетов и комиссий администрации и Совета муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан при рассмотрении нормативных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы;
4) предложить Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в заседаниях администрации и Совета муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы.
3. При поступлении запроса Общественного совета администрация муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан обязана передать Общественному совету нормативно правовые акты, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами.
XIX. Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы
1. Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно Главе администрации, Председателю Совета муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.
2. Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях профильных комитетов комиссий с приглашением членов Общественного совета.
3. Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответственно администрацией муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан с приглашением членов Общественного совета.
XX. Поддержка Общественного совета гражданских инициатив
1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
2. Общественный совет организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни в порядке, установленном Регламентом Общественного совета.
3. Общественный совет доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящего раздела.
XXI. Информационное обеспечение деятельности Общественного совета. Информирование общественности о деятельности Общественного совета
Для информационного обеспечения деятельности Общественного совета, а также для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о ее деятельности на официальном сайте администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создается и поддерживается раздел «Общественный совет», а также поддерживаются иные информационные ресурсы, имеющиеся в распоряжении Общественного совета.
XXII. Ежегодный доклад Общественного совета
1. Общественный совет ежегодно подготавливает доклад о состоянии гражданского общества в муниципальном районе Давлекановский район Республики Башкортостан и публикует его в официальных средствах массовой информации, а также размещает его на официальном сайте администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Ежегодный доклад направляется Главе администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, а также по решению Общественного совета может быть направлен иным государственным органам и органам местного самоуправления Республики Башкортостан.
XXIII. Содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением
Органы государственной власти, их должностные лица, государственные гражданские служащие Республики Башкортостан вправе, а органы местного самоуправления, их должностные лица, муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
XXIV. Обеспечение деятельности Общественного совета
1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное деятельности Общественного совета осуществляется администрацией муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.